การหยุดชะงักทางการเมืองในเยอรมนีกำลังเปิดทางสำหรับความก้าวหน้าในการปรับปรุงนโยบายการให้กู้ยืมพลังงานของธนาคารเพื่อการลงทุนแห่งยุโรปคณะกรรมการของ EIB ประชุมกันในวันพฤหัสบดีเพื่อตัดสินใจเกี่ยวกับนโยบายใหม่ที่จะจำกัดการให้กู้ยืมแก่โครงการเชื้อเพลิงฟอสซิล ซึ่งเป็นแนวคิดที่ก่อให้เกิดความขัดแย้งอย่างลึกซึ้งใน 28 ประเทศในสหภาพยุโรปที่เป็นผู้ถือหุ้นที่ลงคะแนนเสียงของธนาคาร
การตัดสินใจจะมีผลอย่างมาก EIB เป็นหน่วยงาน
ที่ให้กู้ยืมของสหภาพยุโรปและสนับสนุนโครงการทางการเงินซึ่งรวมถึงแผนพลังงานตั้งแต่การเพิ่มประสิทธิภาพพลังงานไปจนถึงพลังงานหมุนเวียนไปจนถึงท่อส่ง ในฐานะธนาคารพหุภาคีที่ใหญ่ที่สุดในโลก การเปลี่ยนแปลงนโยบายการปล่อยสินเชื่อจะถูกจับตามองอย่างใกล้ชิดโดยสถาบันการเงินอื่นๆ
การเปลี่ยนแปลงนโยบายนั้นขึ้นอยู่กับการเมืองภายในประเทศของเยอรมนี ความขัดแย้งระหว่างพรรคโซเชียลเดโมแครตและพรรคคริสเตียนเดโมแครตในแนวร่วมปกครองที่แตกแยกของเยอรมนี หมายความว่าเบอร์ลินมีแนวโน้มที่จะงดออกเสียงในวันพฤหัสบดี ซึ่งเป็นการเปิดทางให้ประเทศที่สนับสนุนนโยบายการให้กู้ยืมที่เป็นมิตรต่อสิ่งแวดล้อมสามารถบังคับให้มีการเปลี่ยนแปลงนโยบายได้
เบอร์ลิน “ไม่น่าจะเห็นด้วยกับแนวทางทางการเงินที่เป็นมิตรต่อสภาพอากาศใหม่ในที่ประชุมคณะกรรมการของ EIB ในวันพฤหัสบดี แต่ต้องงดเว้น” โฆษกกระทรวงการคลังของเยอรมันกล่าวกับ POLITICO เมื่อวันอังคาร
คณะกรรมาธิการปฏิเสธที่จะสนับสนุนการยุติการให้ยืมก๊าซอย่างเปิดเผย โดยอ้างว่าเชื้อเพลิงมีบทบาทในการลดการปล่อย CO2 ของกลุ่ม
ในเดือนกรกฎาคม กรรมการของธนาคารเสนอให้ ยุติการให้ทุนสนับสนุนโครงการเชื้อเพลิงฟอสซิลหลังปี 2020 ซึ่งสอดคล้องกับ คำมั่นสัญญา ของ Ursula von der Leyen ประธานคณะกรรมาธิการ ที่จะเปลี่ยน EIB ให้เป็น “ธนาคารภูมิอากาศของยุโรป” และให้คำมั่นสัญญากับสหภาพยุโรปในเป้าหมายของความเป็นกลางทางสภาพอากาศ ภายในกลางศตวรรษ แต่ผลสะท้อนกลับที่ตามมาจากประเทศที่พึ่งพาก๊าซและคณะกรรมาธิการเองทำให้ธนาคารต้องลดข้อเสนอเดิมและเลื่อน การตัดสินใจออกไปเมื่อเดือนที่แล้ว
โดยปกติแล้วคณะกรรมการของธนาคารจะตัดสินใจโดยฉันทามติ แต่นั่นเป็นไปไม่ได้ที่จะค้นพบในประเด็นนี้ ธนาคารเป็นเจ้าของร่วมกันโดยประเทศในสหภาพยุโรป ผู้ถือหุ้นหลักสี่ราย ได้แก่ ฝรั่งเศส เยอรมนี สห ราชอาณาจักร และอิตาลี ต่างถือหุ้นร้อยละ 16 คณะกรรมการประกอบด้วยตัวแทนจาก 28 ประเทศในสหภาพยุโรปและอีกหนึ่งคณะกรรมาธิการ ในการเปลี่ยนแปลงกฎ ธนาคารต้องการการสนับสนุนจากสมาชิกอย่างน้อยหนึ่งในสามซึ่งคิดเป็นอย่างน้อยร้อยละ 50 ของเงินทุน
Olaf Scholz รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการคลังของเยอรมัน ซึ่งเป็นพรรคสังคมประชาธิปไตย สนับสนุนข้อเสนอของ EIB เช่นเดียวกับรัฐมนตรีกระทรวงสิ่งแวดล้อมและความยุติธรรมของ SPD แต่การต่อต้านจากเศรษฐกิจและกระทรวงพลังงานที่อยู่ในมือของพวกอนุรักษ์นิยม ขัดขวางไม่ให้เยอรมนีดำเนินการใดๆ เบอร์ลินซึ่งกำลังวางแผนที่จะยุติพลังงานนิวเคลียร์ภายในปี 2565 และเลิกใช้ถ่านหินภายในปี 2581 มองว่าก๊าซเป็นพลังงานสำรองที่จำเป็นสำหรับพลังงานลมและพลังงานแสงอาทิตย์ที่ไม่แน่นอน การที่กลุ่มพันธมิตรไม่สามารถตกลงในจุดยืนร่วมกันได้นั้นส่งผลเสียต่อภาคส่วนก๊าซ ซึ่งทำให้สูญเสียผู้สนับสนุนที่มีอำนาจไป
เนื่องจากเยอรมนีมีแนวโน้มที่จะไม่ลงคะแนน
กลุ่มที่ประกอบด้วยฝรั่งเศส สหราชอาณาจักร สเปน เนเธอร์แลนด์ และประเทศอื่นๆ ที่ต้องการให้ธนาคารยึดตามข้อเสนอเดิมและยุติการให้ยืมฟอสซิลทั้งหมดถือเสียงข้างมาก อย่างไรก็ตาม มันเป็นเสียงข้างมากที่เปราะบาง อาศัยการลงคะแนนเสียงของสหราชอาณาจักรซึ่งมีกำหนดจะออกจากกลุ่มในต้นปีหน้า
Ursula von der Leyen ประธานคณะกรรมาธิการยุโรปที่ได้รับเลือกได้แสดงเป้าหมายในการเปลี่ยน EIB ให้เป็น “ธนาคารภูมิอากาศของยุโรป” | ภาพสระว่ายน้ำโดย Ludovic Marin/Getty Images
ค่ายตรงข้ามรวมถึงประเทศที่พึ่งพาก๊าซเช่นอิตาลีและโปแลนด์ซึ่งยืนหยัดที่จะสูญเสียจากการเปลี่ยนแปลงกฎที่เสนอ คณะกรรมาธิการปฏิเสธที่จะสนับสนุนการยุติการให้ยืมก๊าซอย่างเปิดเผย โดยอ้างว่าเชื้อเพลิงมีบทบาทในการลดการปล่อย CO2 ของกลุ่ม อย่างไรก็ตาม กกต.มีเสียงแต่ไม่ได้ถือหุ้น จึงมีแนวโน้มที่จะทำหน้าที่เป็นคนกลาง
กำลังมองหาการประนีประนอม
การต่อต้านจากประเทศที่เป็นมิตรกับก๊าซทำให้เกิดการผลักดันทางการทูตเพื่อให้การเปลี่ยนแปลงนโยบายการปล่อยสินเชื่อของธนาคารเป็นที่ยอมรับในหลายประเทศ
Andrew McDowell รองประธานฝ่ายพลังงานของ EIB เขียนจดหมายถึงคณะกรรมการเมื่อวันที่ 5 พฤศจิกายนโดยเสนอการเปลี่ยนแปลงหลายอย่างที่จะขยายกำหนดเวลาของธนาคารในการปล่อยสินเชื่อให้กับโครงการก๊าซจนถึงปี 2564 สหภาพยุโรปเพิ่งรับรองรายชื่อโครงการโครงสร้างพื้นฐานลำดับความสำคัญใหม่ที่มีสิทธิ์ สำหรับการระดมทุนของสหภาพยุโรป รวมถึงโครงการก๊าซ 32 โครงการและน้ำมัน 6 โครงการ การเลื่อนกำหนดเส้นตายจะทำให้ธนาคารสามารถอนุมัติโครงการดังกล่าวระลอกสุดท้ายได้ ซึ่งจะทำให้ฝ่ายค้านไม่พอใจ
คณะกรรมาธิการพอใจกับการขยายที่เสนอ โดยอ้างว่าโครงการก๊าซนั้น “สำคัญมากสำหรับความมั่นคงในการจัดหาของสหภาพยุโรป” และร่างล่าสุด “เป็นขั้นตอนที่สำคัญมากในการรองรับข้อกังวลเหล่านั้น” โฆษกของคณะกรรมาธิการกล่าวเมื่อวันพุธ
